食品宣称养胃补脑清肺功效多 坊间说法不准确

 2014年12月22日，食品安全法修订草案二审稿提请全国人大委员会审议，二审稿规定，可用于保健食品生产但不得用于其他食品生产的物质目录以及用量，和允许保健食品声称的保健功能的目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。但实际生活中，坊间被热传的各种食品“功能”早已悄无声息地“深入人心”：去火、清肺、养胃、补脑、壮阳……在超市里，随处可见各种功能宣称的食品。但仔细查验后便可发现，这些夸大营养和功效的食品，并不是保健食品。

普通食品不能宣称“功效”

中国疾控中心营养所研究员张坚认为，食品就是提供基本的营养物质，不能说有什么功效。人体所需的营养素有碳水化合物、脂肪、蛋白质、矿物质、维生素，共五大类。其中碳水化合物，脂肪和蛋白质因为需要量多，在膳食中所占的比重大，称之为宏量营养素。各类包装食品，在营养成分表里，这几样也是必须注明的。

南开大学法学院教授宋华琳介绍，消费者可以通过包装上的标志辨别食品和保健食品，根据《保健食品管理办法》和《保健食品标识规定》，保健食品标签上应当标有保健食品专用标志“蓝帽子”。

据中国医药保健品进出口商会的数据，2015年我国营养与保健食品产值预计将达到1万亿，并形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业生产集中度超过50%。这么巨大的市场，让无数食品企业为之眼热，并纷纷“打擦边球”参与。

宋华琳说，《食品安全法》以及《食品安全法》修订草案一审稿中均规定，食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能。但大量“打擦边球”的功能性食品的出现，不仅容易误导消费者，也造成食品安全监管的灰色地带。因此，有必要进一步明确食品与保健食品的区分标准，进而具体规定食品广告要求。

功能宣称多借助中医药文化概念

中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国介绍，这些产品功能宣称其实是借助传统中医药文化中的概念，也只有中国人听得明白。至于某些产品所宣称的一些功能，在学术界及专家中也有很大的争议。对于长期存在的中国传统文化中的一些食品功能宣称，现在确实没有明确的管理办法，未来有可能采取区别于现有保健食品管理的方法进行监管。

根据之前的定义，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。对于一些未获得保健食品审批的食品能否宣称一些功能，也要等待食品安全法的修订。何计国说，“比如说我们经常接触的普通食品，如大枣、红豆等，能否有一定的功能宣称等，因为事实上，可以说每种食品都有一定的功效，只是功效大小、针对人群等有所不同而已。”

申报新功能成本高，企业更愿打“擦边球”

目前国家确认的保健食品功能宣称为27种，但市场上的相关或类似产品多种多样，中国保健协会副理事长徐华锋表示，目前的功能宣称的确已经很难涵盖市场上所有的产品，另外，“受传统‘药食同源’观念的影响，很多食品也具备某些方面的功效，但人们在购买时，某些食品是否‘对症’，还是应该以国家相关审批为准，因为这是对功效明确性的最好证明。我们不排除某些普通食品可能具有某种功能，但区别在于功能并未得到相关部门审验。另一方面，其实保健食品的功能宣称一直是开放的，现在企业也可以提出申请新的保健食品功能，提交相应的材料证明其有效性的依据和方法等，通过审评委员会评审即可。”

在目前实行的管理模式下，一款产品要获得保健食品审批（即小蓝帽），首先要进行试验，包括毒理学试验、功能学试验、功效成分或标志性成分检测、卫生学试验、稳定性试验等诸多内容。

“从时间上来说，这些试验可能持续数月或半年甚至更长时间，尤其是一些涉及人体试验的项目，然后进行申请，符合情况后由省级部门向国家相关部门递交申请，相关部门与保健食品审评中心组织专家对产品的配方、配伍科学性及其他生产标准等进行审核，通过审核后才能获得保健食品审批，宣称相应的保健功能。”

徐华锋认为，一项新功能的宣称总是要费时费力的，如果一项新的功能被申报并通过评审，而国家没有相应的保护措施，一些企业并不愿花费额外的时间和成本。真正申报一项新功能的成本未必有多高，但直接审批现有功能相对简单，这也是有些厂家在宣传时宁愿打擦边球也不愿申报的原因之一。

■ 热词辨析

“去火”等坊间说法不准确

药剂师营养师陈培毅介绍，去火、清肺、养胃、补脑、壮阳，这几个在坊间流行的说法，其实并不完全准确。在中医理论中，只有清肺才是准确的说法，其他几个都是老百姓的民间通俗说法。其实也就是平时说的感冒一样，无论是中医还是西医，都没有感冒的说法，西医称之为上呼吸道感染，中医则称为外感风寒、或者外感风热。

去火，在中医里可称为清热；养胃，在中医里可称为健脾；补脑，在中医里可称为益智；壮阳，在中医里可称为补肾阳、温肾助阳。

平时，我们常常听到有人会这么说，“哎呀，今天不能吃辣椒，我上火了！”“这两天嗓子不舒服，上火了！”很多人自己翻点儿清热去火的中药，胡乱吃几颗。日常生活中，了解不同的“上火”症状，才能吃对不同的去火食物，选对正确的“灭火器”。

按照传统中医的理论，“清热”可分为清心热、清胃热、清肝热、清肺热、清肾热。无论哪一种热，都有虚实之分，灭这些不同的热火，选用的灭火器就各有不同。如果辨错症、用错药、吃错食物，不是降火过了头，就是火上浇了油。

上火在中医里也不是病名

国家一级公共营养师，同仁堂培训师王喆介绍，上火，这两个字实际上在中医里面它也不是一个病名，它只是老百姓的一种感觉。吃这个东西去火，实际上只是针对实热症；但是如果是虚热症，一般应采用滋阴降火的方法，而非单纯去火。所以上火也要辨症，不是所有有上火症状的人，都是适合通过吃凉性的东西来去火的。

实际上，最常见的去火的食材就是水，如果在水里加了一些寒凉的东西，比如说凉茶里面一般都会加夏枯草、金银花等，这些在中医里面都是寒性的药材，所以它可能有一定的清热效果，但是清热又不能够完全跟上火去火画上等号。

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